Kwestia stosowania przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych (Pzp) przez jednostki Ochotniczej Straży Pożarnej (OSP) budzi istotne pytania, szczególnie w kontekście realizacji inwestycji finansowanych ze środków publicznych. Organy nadzorcze, w tym Regionalne Izby Obrachunkowe (RIO), wskazują na konkretne przesłanki, które decydują o statusie OSP jako zamawiającego.
Status OSP jako zamawiającego publicznego
Zgodnie z wyjaśnieniami RIO, ochotnicza straż pożarna jest uznawana za zamawiającego publicznego w rozumieniu przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, jeżeli ponad 50 proc. środków na jej funkcjonowanie pochodzi z budżetów jednostek samorządu terytorialnego (JST) oraz środków z budżetu państwa.
W związku z powyższym należy uznać, że ochotnicze straże pożarne mogą zostać uznane za zamawiających publicznych, o których mowa w art. 4 pkt 3 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych. Jeżeli zatem jednostka spełnia kryterium finansowe, jest zobowiązana podmiotowo do stosowania rygorów ustawy Pzp.
Wartość zamówienia a obowiązek przetargowy
Pojawia się często pytanie: czy OSP, która otrzymała dofinansowanie na remont remizy ze środków publicznych, musi ogłosić przetarg na prace modernizacyjne? Zdaniem RIO wszystko zależy od wartości zamówienia, a nie wyłącznie od źródła jego finansowania. Należy pamiętać, że jeśli OSP jest zamawiającym publicznym, to obowiązki wynikające z ustawy Pzp stają się dla niej wiążące w procesie zakupowym.
Procedury przetargowe w praktyce
Realizacja zamówień przez OSP, w szczególności w ramach projektów dofinansowanych z funduszy zewnętrznych (np. Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego), wymaga zachowania ścisłych procedur:
- Komunikacja elektroniczna: Odbywa się za pośrednictwem dedykowanej platformy zakupowej.
- Składanie ofert: Wykonawcy mają obowiązek zapoznania się z instrukcjami dostępnymi na stronie postępowania, w tym „INSTRUKCJĄ SKŁADANIA OFERT W POSTĘPOWANIACH”.
- Podpis elektroniczny: Pliki dołączane w formularzu należy opatrzyć kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub elektronicznym podpisem osobistym.
- Otwarcie ofert: Zgodnie z Pzp, zamawiający nie ma obowiązku przeprowadzania jawnej sesji otwarcia ofert z udziałem wykonawców. Informacja z otwarcia jest publikowana w sekcji „Komunikaty” na stronie postępowania.
| Czynność | Sposób realizacji |
|---|---|
| Zadawanie pytań | Przycisk „Wyślij wiadomość do zamawiającego” |
| Składanie oferty | Formularz na stronie postępowania |
| Uzupełnienie oferty | Elektronicznie poprzez platformę zakupową |
Warto zwrócić uwagę na art. 61 ust. 1 oraz art. 63 ust. 2 ustawy Pzp, które regulują kwestie związane z formą składania ofert oraz komunikacją pomiędzy zamawiającym a wykonawcami. Przestrzeganie tych przepisów jest niezbędne dla ważności postępowania prowadzonego w trybie podstawowym.
tags: #czy #osp #obowiazuja #zakupy #przetargowe