Budowa remizy Ochotniczej Straży Pożarnej (OSP) jest kluczowym przedsięwzięciem mającym na celu zapewnienie odpowiedniej infrastruktury dla jednostek ratowniczych. Proces ten obejmuje zarówno formalności związane z zamówieniami publicznymi, jak i samą realizację prac budowlanych. Poniżej przedstawiono szczegółowe informacje dotyczące tych etapów, bazując na przykładach ogłoszeń o zamówieniu oraz opisach faktycznie realizowanych inwestycji.
Ogólne Informacje o Zamówieniach Publicznych na Budowę Remiz OSP
Realizacja projektów budowlanych dla Ochotniczych Straży Pożarnych często odbywa się w ramach zamówień publicznych, które są regulowane odpowiednimi przepisami prawnymi. Przykładem takiego postępowania może być ogłoszenie o zamówieniu na roboty budowlane, dotyczące budowy remizy OSP.
Szczegóły Postępowania Przetargowego w Cieszynie
Ogłoszenie o zamówieniu, opublikowane 29 czerwca 2021 roku, dotyczyło robót budowlanych związanych z budową remizy OSP w miejscowości Cieszyn. Identyfikator postępowania to ocds-148610-f25ae732-d7dd-11eb-b885-f28f91688073, natomiast numer ogłoszenia to 2021/BZP 00097523/01. Wersja ogłoszenia o numerze 01 została opublikowana o godzinie 09:21 w dniu 2021-06-29. Zamówienie to zostało ujęte w planie postępowań pod numerem 2021/BZP 00000716/05/P, a identyfikator pozycji planu postępowań to 1.1.4 Budowa remizy OSP w m. Cieszyn.
O udzielenie zamówienia nie mogły ubiegać się wyłącznie podmioty wskazane w art. 94 ustawy. Zamówienie nie dotyczyło również projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej. Tryb udzielenia zamówienia określono jako podstawowy, na podstawie art. 1 Specyfikacji Warunków Zamówienia. Dokumenty składane w postępowaniu musiały być sporządzone w języku polskim.
Wymagania Techniczne i Komunikacja Elektroniczna
Komunikacja między Zamawiającym a Wykonawcami odbywała się zgodnie z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie (Dz.U. poz. 2452). Wymagania techniczne i organizacyjne wysyłania i odbierania dokumentów elektronicznych, ich kopii oraz oświadczeń i informacji zostały szczegółowo opisane w Instrukcji użytkowania systemu miniPortal oraz Regulaminie ePUAP. Każdy wykonawca zainteresowany udziałem w postępowaniu musiał posiadać konto na platformie ePUAP, co umożliwiało dostęp do formularzy służących do złożenia, zmiany, wycofania oferty lub wniosku, a także do komunikacji. W formularzu oferty wykonawca zobowiązany był podać adres skrzynki ePUAP do korespondencji. Maksymalny rozmiar przesyłanych plików wynosił 150 MB.
W tym postępowaniu Zamawiający nie wymagał sporządzania i przedstawiania ofert przy użyciu narzędzi elektronicznego modelowania danych budowlanych (BIM) ani innych podobnych, nieogólnie dostępnych narzędzi. Oferta w formie katalogu elektronicznego również nie miała zastosowania.
Ochrona Danych Osobowych (RODO) w Procesie Przetargowym
Administratorem danych osobowych w ramach postępowania był Wójt Gminy Sośnie. Przetwarzanie danych odbywało się w celu wypełnienia obowiązku prawnego (art. 6 ust. 1 lit. c RODO w związku z Ustawą z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych), archiwizacji (w związku z ustawą o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach, przez okres 4 lat zgodnie z art. 78 ustawy PZP), realizacji umowy (art. 6 ust. 1 lit. b RODO, przez 5 lat od zakończenia umowy) oraz prowadzenia dokumentacji księgowo-podatkowej (art. 6 ust. 1 lit. c RODO, przez 6 lat). Odbiorcami danych mogły być osoby lub podmioty, którym zostanie udostępniona dokumentacja postępowania zgodnie z art. 18 oraz 74 Prawa zamówień publicznych, a także podmioty, z którymi administrator zawarł umowy powierzenia.
Uczestnikom postępowania przysługiwały prawa takie jak: prawo żądania dostępu do danych, ich sprostowania, usunięcia, ograniczenia przetwarzania oraz prawo do wniesienia skargi do Urzędu Ochrony Danych Osobowych. Podanie danych osobowych było niezbędne do udziału w postępowaniu. Wykonawca był zobowiązany do wypełnienia wszystkich obowiązków formalno-prawnych wynikających z RODO, w tym obowiązku informacyjnego względem osób fizycznych, których dane pozyskano bezpośrednio lub pośrednio i przekazano Zamawiającemu.
Jak złożyć ofertę na kontrakt rządowy w 5 dni (2025) | Przewodnik krok po kroku
Przedmiot Zamówienia i Kryteria Oceny Ofert
Przed wszczęciem postępowania nie przeprowadzono konsultacji rynkowych. Numer referencyjny zamówienia to ZP.271.6.2021. Rodzaj zamówienia określono jako roboty budowlane. Zamawiający nie udzielał zamówienia w częściach, nie dopuszczał składania ofert częściowych ani nie uwzględniał aspektów społecznych, środowiskowych czy etykiety w opisie przedmiotu zamówienia.
Krótki Opis Przedmiotu Zamówienia
Przedmiotem zamówienia była budowa budynku remizy Ochotniczej Straży Pożarnej w miejscowości Cieszyn. Szczegółowy zakres prac został określony w dokumentacji projektowej (załącznik nr 8) oraz przedmiarze robót (załącznik nr 9 do Specyfikacji Warunków Zamówienia). W ramach zadania zaplanowano m.in. roboty rozbiórkowe, ogólnobudowlane, drogowe, instalacje sanitarne (zewnętrzne i wewnętrzne), kanalizacyjne, wodociągowe, grzewcze, wentylacyjne, elektryczne (zewnętrzne i wewnętrzne) oraz odgromowe.
Główny kod CPV dla zamówienia to 45000000-7 (Roboty budowlane), a dodatkowe kody obejmowały: 45100000-8 (Przygotowanie terenu pod budowę), 45200000-9 (Roboty budowlane w zakresie wznoszenia kompletnych obiektów budowlanych lub ich części oraz roboty w zakresie inżynierii lądowej i wodnej), 45300000-0 (Roboty instalacyjne w budynkach), 45310000-3 (Roboty instalacyjne elektryczne), 45330000-9 (Roboty instalacyjne wodno-kanalizacyjne i sanitarne), 45350000-5 (Instalacje mechaniczne) oraz 45400000-1 (Roboty wykończeniowe w zakresie obiektów budowlanych).
Zamówienie nie obejmowało opcji ani nie przewidywano wznowień. Okres realizacji zamówienia wynosił 12 miesięcy. Zamawiający nie przewidywał również udzielenia dotychczasowemu wykonawcy zamówień na podobne usługi lub roboty budowlane.
Kryteria Oceny Ofert
Oceny ofert dokonano na podstawie kryteriów, których wagi określono procentowo. Stosowano kryterium ceny oraz kryteria jakościowe:
- Kryterium 1: Cena - waga 60%
- Kryterium 2: Gwarancja jakości - waga 40%
Zamawiający nie określał aspektów społecznych, środowiskowych, innowacyjnych ani nie żądał etykiet czy stosowania rachunku kosztów cyklu życia w odniesieniu do kryteriów oceny ofert.
Kwalifikacja Wykonawców i Warunki Zamówienia
Zamawiający nie przewidywał fakultatywnych podstaw wykluczenia, lecz określił warunki udziału w postępowaniu. Wymagano, aby wykonawca posiadał wiedzę i doświadczenie, tj. w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert (lub krótszym, jeśli działalność prowadzono krócej) wykonał co najmniej 1 zadanie polegające na budowie, przebudowie lub rozbudowie budynku o wartości nie mniejszej niż 1 000 000,00 zł brutto. Wymagano także złożenia oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy.
Wykaz Podmiotowych Środków Dowodowych
- Oświadczenia wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej z innym wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty niezależnie.
- Wykaz robót budowlanych wykonanych w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert (lub krócej), wraz z podaniem ich rodzaju, wartości, daty i miejsca wykonania oraz podmiotów, na rzecz których roboty te zostały wykonane. Do wykazu należało dołączyć dowody (referencje lub inne dokumenty) potwierdzające należyte wykonanie robót.
Wykaz przedmiotowych środków dowodowych nie dotyczył tego postępowania. Nie przewidywano również ich uzupełnienia.
Inne Wymagane Oświadczenia i Dokumenty
Wraz z ofertą wykonawcy musieli złożyć:
- Oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu oraz o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu.
- Oświadczenie o samooczyszczeniu (jeśli dotyczy).
- Pełnomocnictwo (gdy umocowanie osoby składającej ofertę nie wynikało z dokumentów rejestrowych).
- Zobowiązanie podmiotu udostępniającego zasoby (jeśli wykonawca polegał na zdolnościach innych podmiotów).
- Zastrzeżenie tajemnicy przedsiębiorstwa (jeśli oferta zawierała takie informacje).
- Oświadczenie wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie (jeśli dotyczy).
Na wezwanie Zamawiającego wykonawca składał dodatkowe dokumenty, takie jak oświadczenie w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy oraz wykaz robót budowlanych wraz z dowodami ich należytego wykonania.
W postępowaniu nie przewidywano ofert wariantowych ani aukcji elektronicznej. Nie wymagano wadium, ale wymagano zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
Wymagania dla Wykonawców Wspólnie Ubiegających się o Zamówienie
W przypadku wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, byli oni zobowiązani do ustanowienia pełnomocnika. Wszelka korespondencja prowadzona była z pełnomocnikiem. Każdy z wykonawców musiał złożyć oświadczenie o braku podstaw wykluczenia i spełnianiu warunków udziału w zakresie, w jakim wykazywał ich spełnianie. Wykonawcy ci mogli polegać na zdolnościach tych spośród nich, którzy mieli wykonać roboty budowlane lub usługi wymagające określonych kwalifikacji. Do oferty dołączano oświadczenie, z którego wynikało, które roboty, dostawy lub usługi wykonają poszczególni wykonawcy.
Projektowane Postanowienia Umowy
Zamawiający nie przewidywał udzielania zaliczek. Przewidziano natomiast możliwość zmiany umowy w stosunku do treści wybranej oferty, w zakresie uregulowanym w art. 454-455 Pzp oraz we wzorze umowy (załącznik nr 5 do SWZ). Nie uwzględniono aspektów społecznych, środowiskowych, innowacyjnych ani etykiety związanych z realizacją umowy.
Realizacja Projektu: Przykład Remizy w Paterku
Przykładem faktycznie realizowanej inwestycji jest budowa nowej remizy OSP w Paterku, jednostki należącej do Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego. W czwartek 23 października odbyła się wizyta robocza, podczas której oceniono postęp prac.
Postęp Prac i Zakres Inwestycji
Obecnie trwają prace wykończeniowe, obejmujące szpachlowanie i malowanie. Kolejnym etapem będzie wykonanie sufitów. Na zewnątrz obiektu kończy się układanie kostki oraz zagospodarowanie terenu. Powstający obiekt ma powierzchnię zabudowy 491,5 m². Część garażowa zostanie wyposażona w dwa stanowiska dla samochodów bojowych. Planowana jest również wieża do suszenia odcinków gaśniczych. Remiza przewiduje także część socjalną dla strażaków, w tym łazienkę, prysznice, szatnię oraz pralnię dla mundurów bojowych i koszarowych.
Finansowanie Inwestycji
Całkowita wartość zadania inwestycyjnego w Paterku opiewa na kwotę 3 905 087,79 zł. Gmina Nakło nad Notecią przystąpiła do projektu dwa lata wcześniej, a umowa na budowę remizy została podpisana 12 czerwca 2025 r. z firmą CORFUS Sp. z o. o. ze Swarzędza. Źródła finansowania inwestycji są różnorodne:
- Z Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa gmina otrzymała 500 000,00 zł bezzwrotnej pomocy finansowej w formie dotacji.
- W ramach Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026 dofinansowanie wyniosło 2 132 725,60 zł, a środki zostały rozdysponowane za pośrednictwem Wojewody Kujawsko-Pomorskiego.
- Regionalny program Województwa Kujawsko-Pomorskiego - Fundusze Europejskie dla Kujaw i Pomorza. Złożono wniosek o dofinansowanie w kwocie 500 000,00 zł, który jest obecnie w trakcie oceny.
- Wkład własny - budżet Gminy Nakło nad Notecią.
Jak złożyć ofertę na kontrakt rządowy w 5 dni (2025) | Przewodnik krok po kroku
Wypowiedzi Samorządowców i Znaczenie Inwestycji
Burmistrz Sławomir Napierała podkreślił, że remiza została zaprojektowana wspólnie ze strażakami z jednostki OSP w Paterku, przy współpracy z zarządem powiatowym Związku Ochotniczych Straży Pożarnych RP. Wspomniał o zaangażowaniu ówczesnego szefa zarządu, Piotra Hemmerlinga, obecnie wicewojewody. Burmistrz zaznaczył, że po uzyskaniu pozwolenia na budowę poszukiwano środków na rozpoczęcie prac. Inwestycja początkowo była realizowana ze środków własnych gminy, ale dzięki współpracy z wojewodami udało się pozyskać finansowanie, w tym ponad 2 mln zł od wojewody kujawsko-pomorskiego. Dodatkowo, starano się o kolejne 500 000 zł od marszałka Piotra Całbeckiego oraz 500 000 zł z Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa w Bydgoszczy.
Wicewojewoda kujawsko-pomorski, Piotr Hemmerling, stwierdził, że jest to kolejna inwestycja w bezpieczeństwo w powiecie, z której należy się cieszyć. Podkreślił, że OSP w Paterku zyskuje nowoczesną strażnicę, a znacząca część finansowania (ponad 2 mln zł) pochodzi ze środków rządowych przeznaczonych na realizację zadań w ramach ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej. Przewodniczący Rady Miejskiej, Paweł Wiśniewski, zaznaczył, że mieszkańcy Paterka długo czekali na tę inwestycję, a nowa remiza przyczyni się do podniesienia bezpieczeństwa w całej gminie. Przyznał, że zdobycie środków finansowych było największym wyzwaniem, a krótki termin zakończenia inwestycji (w bieżącym roku) wiązał się z ryzykiem, które rada miejska podjęła, zabezpieczając środki i aktywnie poszukując wsparcia. Pomimo krótkiego terminu, oceniono, że współpraca z gminą przebiega wzorowo.