Zdobycie funduszy na szkolenia ratownicze, w tym kursy Kwalifikowanej Pierwszej Pomocy (KPP), jest kluczowe dla zapewnienia wysokiego poziomu gotowości operacyjnej Ochotniczych Straży Pożarnych (OSP). Istnieje wiele dróg pozyskiwania wsparcia finansowego, zarówno ogólnodostępnych, jak i specyficznych dla OSP, wynikających z przepisów prawa.
Ogólne źródła dofinansowania szkoleń ratowniczych
Warto sprawdzić możliwości, jakie dają fundusze Unii Europejskiej, które często wspierają rozwój kompetencji i kwalifikacji zawodowych. Istnieją również rządowe programy dofinansowywania szkoleń, pozwalające zdobyć fundusze na kursy ratownicze. Resortowe programy wsparcia również mogą stanowić źródło finansowania. Ponadto, wiele organizacji pozarządowych umożliwia darmowe szkolenia z pierwszej pomocy lub dofinansowanie kursów. Zdobycie dofinansowania na kurs pierwszej pomocy jest możliwe dzięki wsparciu organizacji pozarządowych, grantom rządowym oraz funduszom unijnym.
Dla firm i osób, które nie kwalifikują się do wyżej wymienionych programów, rozwiązaniem może być również korzystanie z promocyjnych ofert i płatności ratalnych, oferowanych przez renomowane ośrodki szkoleniowe.
Procedura ubiegania się o dofinansowanie
Procedura uzyskania funduszy na kursy ratownicze zazwyczaj składa się z kilku etapów, z których każdy wymaga odpowiedniego przygotowania i zaangażowania.
Identyfikacja dostępnych źródeł
Złożenie wniosku
Oczekiwanie na decyzję
Pierwszym krokiem jest identyfikacja dostępnych źródeł finansowania. Należy dokładnie przeanalizować dostępne programy wsparcia - zarówno publiczne, jak i prywatne - i sprawdzić, czy spełnia się określone kryteria uczestnictwa.
Kiedy już zostanie wybrane odpowiednie źródło, kolejnym krokiem jest złożenie wniosku. Zazwyczaj polega to na wypełnieniu formularza aplikacyjnego, który można znaleźć na stronie internetowej organizacji oferującej wsparcie. Do wniosku należy dołączyć wymagane dokumenty, które zwykle obejmują kopie dokumentu tożsamości, zaświadczenie o zatrudnieniu lub inny dowód potwierdzający status zawodowy, a także sam formularz aplikacyjny.
Ostatnim etapem jest oczekiwanie na decyzję instytucji przyznającej środki.
Poszukując darmowych kursów pierwszej pomocy, warto również zwrócić się do instytucji oferujących szkolenia bez konieczności ubiegania się o dofinansowanie, co może uprościć cały proces.
Finansowanie szkoleń OSP przez jednostki samorządu terytorialnego
Z punktu widzenia Ochotniczych Straży Pożarnych, najistotniejsze jest finansowanie ich działalności przez jednostki samorządu terytorialnego, ponieważ podmioty te w największym zakresie biorą udział w finansowaniu działalności OSP. Obowiązki jednostek samorządu terytorialnego w zakresie ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej wynikają także z treści art. 7 ust. 1 pkt 14 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, które zaliczone zostały do zadań użyteczności publicznej gminy (art. 9 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym).
Rola gminy w finansowaniu szkoleń OSP
Koszty funkcjonowania ochotniczych straży pożarnych pokrywane są w szczególności z budżetów jednostek samorządu terytorialnego, co wynika z art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych strażach pożarnych (Dz.U. z 2021 r. poz. 2490, dalej: ustawa o OSP). Jednakże, do katalogu zadań finansowanych przez gminę w ramach art. 10 ust. 1 nie należą wszelkie koszty szkoleń.
Zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy o OSP, szkolenia, w tym szkolenia specjalistyczne strażaków ratowników OSP oraz kandydatów na strażaków ratowników OSP, prowadzi nieodpłatnie Państwowa Straż Pożarna na podstawie programów opracowywanych przez Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej i zatwierdzanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych. Ważne jest jednak, że do tych nieodpłatnych szkoleń nie zalicza się programu kursu w zakresie kwalifikowanej pierwszej pomocy.
Podstawę do bezpośredniego finansowania przez gminę szkoleń dla jednostek OSP stanowi art. 10 ust. 1 pkt 1a ustawy o OSP, z którego wynika, że gmina zapewnia im, w ramach realizacji zadania własnego w zakresie ochrony przeciwpożarowej, finansowanie szkoleń innych niż wskazane w art. 11 ust. 1 ustawy, oraz szkoleń z zakresu kwalifikowanej pierwszej pomocy. Stąd wniosek, że konkretne szkolenie dla strażaków OSP, takie jak KPP, może zostać sfinansowane przez gminę, o ile zostaną spełnione przesłanki wymienione w art. 10 ust. 1 pkt 1a ustawy.
Potwierdza to również opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach (2022-07-01, sygn. WA.023.23.2022), wydana w odpowiedzi na wniosek burmistrza w sprawie finansowania kursów kierowania ruchem drogowym dla członków OSP. Wskazano, że szkolenie strażaków OSP w zakresie kierowania ruchem drogowym może być pokryte z budżetu gminy, o ile nie należy do grupy szkoleń prowadzonych nieodpłatnie przez Państwową Straż Pożarną. Oznacza to, że samorząd może wspierać takie kursy bezpośrednio lub w formie dotacji, jeśli PSP ich nie realizuje nieodpłatnie.
Dofinansowanie poprzez dotacje
Ponadto z art. 32 ust. 5 ustawy o OSP wynika możliwość udzielania przez jednostki samorządu terytorialnego, w tym gminy, dotacji na rzecz OSP. Przepis ten przewiduje wprost, że jednostki samorządu terytorialnego mogą przekazywać ochotniczym strażom pożarnym dodatkowe środki pieniężne również w formie dotacji. Ten zapis dotyczy wszystkich jednostek samorządu terytorialnego, a więc szczebla gminnego, powiatowego i wojewódzkiego, oraz upraszcza procedury udzielania dotacji na rzecz jednostek OSP, w zakresie, w jakim nie obejmuje tych jednostek finansowanie objęte zapisami art. 10 ust. 1.
Koreluje on z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jednolity: Dz.U. z 2023 r. poz. 1270 ze zm.), a w szczególności z zapisem art. 219 ust. 2, który przewiduje, iż z budżetu jednostki samorządu terytorialnego mogą być udzielane dotacje przedmiotowe również innym podmiotom niż samorządowym zakładom budżetowym, o ile tak stanowią odrębne przepisy (w przypadku OSP tym przepisem jest art. 32 ust. 5 ustawy o OSP). Tryb udzielania dotacji w oparciu o normę art. 219 ust. 2 ustawy o finansach publicznych jest prostszy niż w przypadku dotacji podmiotowej udzielanej na podstawie art. 218 tej ustawy.
Podsumowując, środki przekazywane przez gminę na rzecz OSP stanowią podstawowe źródło jej finansowania. Art. 10 ust. 1 ustawy o OSP stanowi o zobowiązaniu gminy względem OSP, w zakresie jej finansowania oraz zapewnienia strażakom OSP określonych świadczeń.
Środki z budżetu państwa
Środki z budżetu państwa przekazywane Komendantowi Głównemu Państwowej Straży Pożarnej są udzielane w formie dotacji na realizację zadań określonych w art. 3 pkt 1-12 oraz art. 4 ust. 1 ustawy o OSP. Przekazanie tych środków odbywa się na podstawie wniosków złożonych przez ochotniczą straż pożarną do Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej za pośrednictwem komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej właściwego ze względu na teren działania OSP.
JAK WYGLĄDA SZKOLENIE DO OSP OD PODSTAW? ZOSTAŃ STRAŻAKIEM!
Kategorie strażaków OSP a finansowanie
W ustawie o OSP członków OSP podzielono na dwie podstawowe kategorie. W myśl art. 1 ust. 3 ustawy o OSP, ochotnicze straże pożarne zrzeszają członków OSP, zwanych dalej „strażakami OSP”. Czyli każdy członek OSP jest nazywany w ustawie o OSP strażakiem OSP.
Z kolei art. 9 ust. 2 pkt 3 ustawy o OSP określa, że strażakiem ratownikiem OSP może być strażak OSP, który spełnia dodatkowe wymagania, m.in. ukończył 18 lat, posiada zdolność do wykonywania działań ratowniczych potwierdzoną orzeczeniem lekarskim oraz aktualne ubezpieczenie, o którym mowa w art. 10 ust. 1 pkt 2. Tym samym członek OSP, określany na łamach ustawy o OSP jako strażak OSP, może nazywać się strażakiem ratownikiem OSP dopiero po spełnieniu tych wymagań.
Jak wynika z ustawy o OSP, OSP nie zrzeszają wyłącznie strażaków ratowników OSP. Strażacy ratownicy OSP stanowią podgrupę wśród strażaków OSP; każdy strażak ratownik OSP jest strażakiem OSP, ale nie każdy strażak OSP jest strażakiem ratownikiem OSP. To rozróżnienie może mieć wpływ na kwalifikowalność do poszczególnych programów finansowania szkoleń.
Finansowanie Młodzieżowych i Dziecięcych Drużyn Pożarniczych (MDP/DDP)
Zgodnie z art. 21 ust. 1 ustawy o OSP, ochotnicze straże pożarne mogą tworzyć Młodzieżowe Drużyny Pożarnicze (MDP) oraz Dziecięce Drużyny Pożarnicze (DDP).
Jeżeli OSP utworzyła w ramach swojej struktury MDP lub DDP, to MDP i DDP działają jako część OSP. W związku z tym członkowie MDP lub DDP są zwykle członkami OSP (statut OSP precyzuje zaś charakter członkostwa i prawa przysługujące poszczególnym grupom), a więc są również strażakami OSP w rozumieniu art. 1 ust. 3 ustawy o OSP. Na marginesie należy wspomnieć, że nierzadko kandydat na strażaka ratownika OSP (art. 9 ust. 2 pkt 2 ustawy o OSP) jest jednocześnie członkiem MDP.
Art. 32 ust. 5 ustawy o OSP stanowi podstawę prawną finansowania przez gminę również innych świadczeń na rzecz MDP lub DDP, co otwiera drogę do wsparcia ich działalności poza bezpośrednimi szkoleniami.
tags: #finansowanie #kursu #kpp #dla #osp