Parlament Europejski (PE) stanowi jedyną bezpośrednio wybieraną instytucję Unii Europejskiej, co nadaje mu wyjątkową legitymację demokratyczną. Jego funkcjonowanie opiera się na zasadzie reprezentacji proporcjonalnej, zapewniającej, że choć większe państwa członkowskie mają więcej przedstawicieli, to mniejsze są odpowiednio chronione poprzez minimalne limity liczby mandatów. Parlament jest ważnym forum debaty politycznej i miejscem podejmowania decyzji na szczeblu UE.
Kluczowe Obszary Działalności Parlamentu
Zakres zadań Parlamentu Europejskiego jest szeroki i obejmuje kilka głównych obszarów, mających bezpośredni wpływ na obywateli i przedsiębiorstwa w UE.
Proces Legislacyjny
PE współtworzy prawo Unii Europejskiej wspólnie z Radą Unii Europejskiej. Procedura legislacyjna obejmuje między innymi wspólne podejmowanie decyzji w sprawie dyrektyw i rozporządzeń. Parlament ma prawo inicjatywy ustawodawczej, choć formalnie propozycje nowych aktów prawnych przedstawia Komisja Europejska.
Kontrola Budżetowa
Parlament Europejski posiada uprawnienia w zakresie przyjmowania budżetu UE. Współpracuje w tym zakresie z Radą UE, a jego zgoda jest niezbędna do przyjęcia zarówno wieloletnich ram finansowych, jak i rocznego budżetu.
Nadzór Demokratyczny
PE sprawuje kontrolę nad działaniami innych instytucji UE, w tym Komisji Europejskiej. Ma prawo zatwierdzania kandydatur na stanowiska komisarzy, a także może wnioskować o wotum nieufności wobec Komisji, co prowadzi do jej dymisji.
Polityka Zagraniczna i Obronna
Chociaż główne kompetencje w zakresie polityki zagranicznej i bezpieczeństwa leżą po stronie Rady Europejskiej i państw członkowskich, Parlament Europejski odgrywa ważną rolę poprzez konsultacje, wyrażanie opinii oraz zatwierdzanie umów międzynarodowych.
Organizacja Pracy i Siedziby
Parlament Europejski, jako dynamiczny organ legislacyjny i kontrolny, rozdziela swoją działalność między trzy główne siedziby, z których każda pełni specyficzne funkcje.
Główne Siedziby Parlamentu
- Strasburg (Francja): Jest to oficjalna siedziba PE, gdzie odbywają się miesięczne sesje plenarne. Budynek Parlamentu w Strasburgu, zwany Louise Weiss, jest najbardziej znanym obiektem PE.
- Bruksela (Belgia): Tutaj odbywają się dodatkowe sesje plenarne, posiedzenia komisji parlamentarnych oraz spotkania grup politycznych. Bruksela jest również siedzibą większości innych instytucji UE, co ułatwia współpracę między nimi.
- Luksemburg: W Luksemburgu znajduje się Sekretariat Generalny Parlamentu Europejskiego, który zajmuje się administracją i wsparciem technicznym dla pracy PE.
Posiedzenia Plenarne i Procedury Głosowania
Posiedzenia plenarne są najważniejszym elementem działalności politycznej Parlamentu, stanowiąc zwieńczenie prac ustawodawczych w komisjach i grupach politycznych. Parlament Europejski jest jedyną instytucją unijną, której posiedzenia mają charakter publiczny. Od 1952 roku wszystkie teksty ustawodawcze i przebieg debat są publikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. W styczniu 2002 roku odbyła się pierwsza transmisja sesji plenarnej Parlamentu, a obecnie na żywo transmituje się sesje plenarne i posiedzenia komisji, dostępne również z tłumaczeniem ustnym na wszystkie języki urzędowe Unii.
Wstęp do sali obrad mają jedynie posłowie do Parlamentu, członkowie Komisji i Rady, sekretarz generalny Parlamentu, a także pracownicy, których obowiązki wymagają obecności w sali obrad. Na posiedzenia mogą wejść też osoby zaproszone przez przewodniczącego, natomiast publiczność i dziennikarze mają wstęp na galerię.
Głosowanie odbywa się z reguły około południa. Podczas głosowania nad sprawozdaniem parlamentarnym lub rezolucją eurodeputowani mogą zmienić przedłożony tekst poprzez naniesienie poprawek, które mogą polegać na skreśleniu, zmianie brzmienia, zastąpieniu lub wzbogaceniu treści. Posłowie głosują najczęściej przez podniesienie ręki, a przewodniczący posiedzenia ogłasza wynik głosowania na podstawie określonej większości głosów. Posłowie muszą ponadto głosować imiennie, jeżeli w przeddzień głosowania wniosek taki zgłosiła grupa polityczna lub przynajmniej 5% wszystkich eurodeputowanych. W tym przypadku głos każdego posła jest odnotowywany i podawany do powszechnej wiadomości w załączniku do protokołu.
Podczas posiedzenia plenarnego Parlament Europejski najczęściej stanowi większością oddanych głosów. Kworum, czyli minimalna liczba eurodeputowanych, których obecność jest konieczna, by wynik głosowania był ważny, zostaje osiągnięte, jeżeli na sali posiedzeń jest obecna jedna trzecia posłów. Komisja Europejska może zareagować na wyniki głosowania i przedstawić swoje wnioski.
Czas wystąpień dzieli się między grupy polityczne w zależności od ich wielkości. Uczestnicy debaty mogą zadawać pytania przemawiającemu posłowi, podnosząc niebieską kartkę, co jest nazywane procedurą pytań i umożliwia krótkie, jednominutowe wystąpienia. Głosowanie przez pełnomocnika jest zabronione - posłowie muszą brać udział w głosowaniach osobiście.
Wpływ Grup Politycznych i Aktywność Europosłów
Większość posłów do Parlamentu Europejskiego należy do grup politycznych (frakcji), które zrzeszają się nie na zasadzie kraju pochodzenia, lecz na podstawie poglądów politycznych. Parlament Europejski jest domem dla wielu frakcji reprezentujących różnorodne spektrum ideologiczne.
Grupa Europejskich Konserwatystów i Reformatorów (EKR)
Jedną z ważnych frakcji w PE jest Grupa Europejskich Konserwatystów i Reformatorów (EKR), która zrzesza 64 posłów z 15 państw członkowskich. Frakcja EKR podkreśla potrzebę reformy Unii, tak aby służyła ona obywatelom, a nie „brukselskim biurokratom”. Opowiada się za funkcjonowaniem Unii w oparciu o tradycyjny, europejski dorobek prawny i kulturowy oraz postuluje powrót do korzeni, czyli wartości chrześcijańskich. Ma utrwaloną pozycję w strukturach Parlamentu, dzięki czemu głos euroreformatorów, wzywających do głębokiej przebudowy instytucji unijnych, jest lepiej słyszalny.
Przykład Działalności: Eurodeputowany Waldemar Tomaszewski
Eurodeputowany Waldemar Tomaszewski, przewodniczący Akcji Wyborczej Polaków na Litwie-Związku Chrześcijańskich Rodzin, jest członkiem założycielem frakcji EKR i od 2009 roku zasiada w jej władzach jako członek Prezydium Frakcji. W rankingu europosłów z Litwy opublikowanym przez portal „Votewatch”, uwzględniającym działalność poselską i zajmowane stanowiska, uplasował się na wysokiej 4. pozycji. W ubiegłej kadencji wygłosił 130 przemówień i złożył aż 154 projekty rezolucji, co jest świadectwem jego aktywnej pracy w Parlamencie.
Pan Tomaszewski piastuje również funkcję pierwszego wiceprzewodniczącego delegacji parlamentarnej Unia - Białoruś. W obecnej kadencji pracuje w Komisji Regionów, Komisji Rozwoju, która współtworzy program dla przyszłej Europy, oraz w podkomisji Praw Człowieka. Podkomisja Praw Człowieka kontroluje wdrażanie polityki UE w zakresie praw człowieka i jej wkład w promowanie poszanowania standardów praw człowieka i demokracji. W poprzednich kadencjach pracował w Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz w Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych. Reaktywował również Intergrupę do Spraw Tradycyjnych Mniejszości Narodowych i Językowych, której celem jest ochrona praw mniejszości oraz promowanie różnorodności kulturowej, językowej i etnicznej w Unii. Dzięki staraniom Intergrupy powstała mapa języków w Unii Europejskiej, ukazująca, że prawie 50 mln osób, czyli 10 proc. ludności UE, posługuje się językiem regionalnym lub mniejszości narodowej. Na mapie osobny kolor zaznaczono Wileńszczyznę, historycznie zamieszkaną w większości przez Polaków.
Kluczowe Inicjatywy Waldemara Tomaszewskiego
Wśród wielu inicjatyw, za najważniejsze eurodeputowany Tomaszewski uważa:
- Złożenie poprawek w Komisji Rolnej o wyrównaniu dopłat bezpośrednich dla rolników z nowych krajów członkowskich, co przyczyniło się do wzrostu dopłat w niektórych krajach, np. na Litwie, do 170 euro za hektar.
- Zorganizowanie pierwszego na Litwie wyjazdowego posiedzenia frakcji europarlamentarnej w Wilnie, podczas którego nagłośniono potrzebę ochrony tradycyjnych mniejszości narodowych i ich szkolnictwa oraz reformy unijnego rolnictwa korzystnej dla nowych państw członkowskich.
- Interwencje na forum unijnym w sprawie budowanej w Ostrowcu elektrowni atomowej, wnosząc o zapewnienie bezpieczeństwa mieszkańcom przygranicznych rejonów i najwyższych standardów ochrony środowiska.
- Projekt rezolucji wzywający do wprowadzenia jednolitej w całej Unii Europejskiej minimalnej płacy i stawki godzinowej, mającej na celu zakończenie niesprawiedliwego podziału w sektorze wynagrodzeń.
Eurodeputowany Tomaszewski jest również znany ze wspierania młodych ludzi, organizując najwięcej staży w Parlamencie Europejskim dla ponad 120 studentów i młodych osób z Litwy.
Wartości i Fundamenty Unii Europejskiej: Powrót do Korzeni
Współczesna debata o przyszłości Unii Europejskiej często odwołuje się do jej historycznych fundamentów i wartości, które legły u podstaw integracji.
Warsaw Summit: Obrona Wartości Tradycyjnych
Waldemar Tomaszewski uczestniczył w Warsaw Summit - spotkaniu 12 liderów partii europejskich odwołujących się do tradycyjnych wartości, w tym z Viktorem Orbanem, Mateuszem Morawieckim, Jarosławem Kaczyńskim, Marine Le Pen i Santiago Abascalem. Media donosiły, że z jego inicjatywy deklaracja przyjęta na zakończenie obrad została uzupełniona o zapisy odwołujące się do obrony wartości chrześcijańskich i zawierające krytykę wobec działań Komisji Europejskiej, która zamierzała wyeliminować z przestrzeni publicznej nazwę „Boże Narodzenie”. Już po trzech dniach od szczytu, Komisja Europejska ogłosiła wycofanie się z tego zamiaru, co zostało odczytane jako pozytywna reakcja na wspólną deklarację.
Wizja Europy Ojczyzn a "Neomarksistowskie Szaleństwo"
Warsaw Summit był efektem podpisanej wcześniej deklaracji „Przyszłość Europy”, która zjednoczyła partie współpracujące w celu „uzdrowienia Europy i Unii Europejskiej”. Sygnatariusze, w tym Waldemar Tomaszewski i Matteo Salvini, opowiadają się za koncepcją Europy Ojczyzn, wzorując się na ojcach założycielach Wspólnoty - Robercie Schumanie, Alcide De Gasperim i Konradzie Adenauerze - sprzeciwiając się wizji unijnego „superpaństwa”.
Pan Tomaszewski podkreśla, że należy „powstrzymać neomarksistowskie szaleństwo”, które przejawia się w „rewolucji światopoglądowej gender i LGBT, niszczącej rodzinę, małżeństwo i tradycyjne wartości”. Według niego, Unia Europejska powinna być złożona z wolnych i równych państw narodowych, powiązanych bliskimi nićmi współpracy, a podstawą europejskiego świata wartości powinny być wartości chrześcijańskie i tradycyjnej rodziny. Krytykuje arbitralne stosowanie prawa UE, naginanie, a nawet łamanie traktatów.
Chrześcijańskie Korzenie Flagi Europejskiej i Dziedzictwo Schumana
Początki jednoczenia Europy są głęboko osadzone na wartościach chrześcijańskich, co potwierdza m.in. historia flagi europejskiej. Arsene Heitz, który zaprojektował flagę Wspólnoty Europejskiej w latach 1950-55, wzorował się na dwunastu gwiazdach z Cudownego Medalika, znanego z objawień Matki Bożej św. Katarzynie Labouré w Paryżu (1830 r.). Umieścił je na tle koloru maryjnego, co w jego zamyśle czyniło europejską flagę sztandarem Maryi, do której Kościół odnosi słowa biblijnej Księgi Apokalipsy św. Jana: „Niewiasta obleczona w słońce i księżyc pod jej stopami, a na jej głowie wieniec z gwiazd dwunastu” (Ap 12, 1).
Unanimitarnie zatwierdzenie flagi przez Komitet Ministrów Rady Europy dokonało się w uroczystość Niepokalanego Poczęcia NMP, 8 grudnia 1955 r. Przed głosowaniem Robert Schuman i Konrad Adenauer modlili się razem w katedrze w Strasburgu przed figurą Niepokalanej w koronie z dwunastu gwiazd. Co więcej, 21 października 1956 r., kiedy flaga europejska po raz pierwszy zawisła na gmachu publicznym, budynkiem tym była właśnie Strasburska Katedra.
Robert Schuman podkreślał, że „Demokracja europejska albo będzie chrześcijańska, albo nie będzie jej wcale”. W obliczu dzisiejszych liberalno-lewicowych elit brukselskich, które, zdaniem Tomaszewskiego, odeszły od tych zasad, pojawia się wezwanie do powrotu do korzeni i dziedzictwa założycieli Wspólnoty.
Przyszłość Europy: Wyzwania i Zobowiązania
Jaka będzie przyszłość Europy, zależeć będzie od tego, czy „testament Schumana zostanie wypełniony”. Czy obywatele i politycy będą skutecznie bronić swoich wartości, czy też „podadzą się dyktatowi antychrześcijańskiej histerii płynącej z ust niektórych urzędników Unii”, wyrzekając się tym samym własnej tożsamości i tradycji. Jeśli Europa, jaką znamy od dwóch tysięcy lat, ma przetrwać, konieczne jest odważne mówienie o tych kwestiach i skuteczne działanie, zwłaszcza w polityce. Jest to obowiązek wobec poprzednich pokoleń i zobowiązanie wobec przyszłych.
tags: #obrady #parlamentu #europejskiego #pozar #katedry #reakcja