Cel i Podstawa Prawna Wniosku
Przygotowany wzór wniosku stanowi dokument umożliwiający ponowne przeliczenie i wypłatę ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy oraz niewykorzystany czas wolny od służby, przyznany w zamian za służbę w tzw. nadgodzinach. Jego stworzenie jest ściśle związane z planem złożenia przez NSZZ FSG wniosku do Trybunału Konstytucyjnego w przedmiocie zbadania przepisów regulujących obliczanie i wypłatę ekwiwalentów.
Głównym celem złożenia takiego wniosku jest zapobieżenie w przyszłości zarzutowi przedawnienia roszczeń, w przypadku gdyby Trybunał Konstytucyjny uznał przepisy dotyczące obliczania wysokości ekwiwalentów za niezgodne z Konstytucją.
Zgodnie z przeprowadzoną analizą prawną, wypłacane obecnie ekwiwalenty nie rekompensują w pełni niewykorzystanego urlopu i czasu wolnego, co oznacza, że są one wypłacane w niedostatecznej wysokości. Obowiązujące przepisy odnoszące się do wypłaty ekwiwalentu funkcjonariuszom Straży Granicznej są zbliżone do regulacji, które występowały na gruncie ustawy o Policji, w szczególności art. 115a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji. Przepis ten został uchylony wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r., sygn. K 7/15.
Regulacje dotyczące wypłaty funkcjonariuszom Straży Granicznej ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy oraz niewykorzystany czas wolny od służby budzą wątpliwości co do ich konstytucyjności. Niemniej jednak, przepisy te nie były badane przez Trybunał Konstytucyjny i w konsekwencji należą do systemu obecnie obowiązującego prawa.
Kto Może Złożyć Wniosek?
Wniosek o przeliczenie i wypłatę ekwiwalentu może złożyć każdy były funkcjonariusz Straży Granicznej, który w momencie zwolnienia ze służby nabył prawo do ekwiwalentu pieniężnego.
Znaczenie Przerwania Biegu Przedawnienia
Ustawa o Straży Granicznej przewiduje trzyletni termin przedawnienia roszczeń z tytułu prawa do uposażenia oraz innych świadczeń i należności pieniężnych. Termin ten rozpoczyna bieg w momencie wymagalności świadczenia, czyli w przypadku ekwiwalentu - w momencie zakończenia służby. Oznacza to, że co do zasady po upływie trzech lat od ustania stosunku służby organ administracji odmówi wypłaty jakiegokolwiek świadczenia.
Zgodnie z art. 111 ust. 3 Ustawy o Straży Granicznej, bieg przedawnienia przerywa m.in. każda czynność przed kierownikiem jednostki organizacyjnej Straży Granicznej, upoważnionym do rozpatrywania roszczeń, podjęta bezpośrednio w celu dochodzenia, ustalenia albo zaspokojenia roszczenia. Złożenie wniosku o przeliczenie i wypłatę ekwiwalentu jest właśnie taką czynnością.
Przerwanie biegu przedawnienia jest kluczowe, ponieważ w wypadku wydania przez Trybunał Konstytucyjny korzystnego wyroku, dopuszczalne będzie złożenie wniosku o wznowienie postępowania zakończonego negatywną decyzją administracyjną albo wznowienie postępowania zakończonego niekorzystnym wyrokiem sądu administracyjnego. Jeżeli natomiast bieg przedawnienia nie zostanie przerwany i funkcjonariusz chciałby dochodzić wypłaty ekwiwalentu po upływie terminu przedawnienia, może napotkać na trudności.
Oczekiwania Wobec Wniosku i Status Prawny
Przepisy Rozporządzenia MSWiA z dnia 16 września 2005 r. w sprawie ekwiwalentów pieniężnych za niewykorzystane przez funkcjonariusza Straży Granicznej urlopy i czas wolny od służby regulują ustalanie i wypłatę ekwiwalentów. Jak zostało wskazane, przepisy te będą przedmiotem wniosku NSZZ FSG do Trybunału Konstytucyjnego. Dotychczas nie były one badane przez Trybunał i nie zostały jeszcze derogowane (usunięte) z polskiego porządku prawnego, co oznacza, że korzystają z domniemania konstytucyjności.
Organy administracji publicznej nie mają kompetencji do samodzielnej odmowy stosowania przepisów z uwagi na ich niekonstytucyjność. W sporządzonym wniosku o wypłatę ekwiwalentu powołano się na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 września 2018 r., sygn. akt I OSK 2440/16. W tym wyroku Sąd stwierdza, że nawet gdy orzeczenie Trybunału zostaje wydane na gruncie innej ustawy, powinno ono stanowić wskazówkę interpretacyjną także dla ustaw, które zawierają sformułowania tożsame.
Należy jednak mieć na uwadze, że przedmiotowy wyrok został wydany w innym stanie faktycznym i zasadniczo brak jest podstaw do wydawania w jego oparciu korzystnych decyzji dla funkcjonariuszy Straży Granicznej w bieżącej sytuacji. Ważne jest, że wznowienie postępowania jest możliwe jedynie w sytuacji istnienia w obiegu prawnym decyzji administracyjnej.
Jeśli nieważność to co dalej? Przedawnienie, wynagrodzenie, wykreślenie hipoteki. Kredyty Frankowe
Wznowienie Postępowania Administracyjnego
W sytuacji, gdy funkcjonariusz Straży Granicznej negował wysokość wypłaconego mu ekwiwalentu, uważając, że został on mu wypłacony w zaniżonej wysokości (z uwagi na niekorzystne przepisy prawa), a następnie otrzymał decyzję administracyjną odmawiającą wypłaty ekwiwalentu w żądanej przez niego wysokości, może złożyć skargę o wznowienie postępowania administracyjnego. Jest to możliwe, zakładając, że Organ uzna, iż powoływany wyrok Trybunału Konstytucyjnego może mieć zastosowanie również do funkcjonariuszy SG.
Taka skarga jest regulowana w art. 145a Kodeksu postępowania administracyjnego i należy ją wnieść w terminie jednego miesiąca od dnia wejścia w życie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego. Stosownie do treści art. 190 ust. 3 Konstytucji RP, orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego wchodzą w życie z dniem ogłoszenia. Składając skargę, należy mieć na uwadze, że wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r., sygn. K 7/15 odnosi się do ustawy o Policji.
Jak Prawidłowo Uzupełnić Wzór Wniosku?
W treści wzoru wniosku zaznaczone są miejsca, które należy stosownie uzupełnić. Prawidłowe wypełnienie wniosku wymaga podania następujących danych:
- Daty i miejsca sporządzenia wniosku.
- Swoich danych osobowych (imienia i nazwiska oraz miejsca zamieszkania).
- Numeru rachunku bankowego (w przypadku wybrania tej formy wypłaty ekwiwalentu).
- Daty zwolnienia ze służby i otrzymania świadectwa służby.
- Wskazania otrzymanej kwoty ekwiwalentu za niewykorzystany urlop i za niewykorzystany czas wolny.
- Wskazania wymiaru czasowego niewykorzystanego urlopu i niewykorzystanego czasu wolnego.
We wniosku należy również wyliczyć dochodzoną kwotę należnego ekwiwalentu. Kwotę tę należy obliczyć z proporcji - poprzez przemnożenie sumy ekwiwalentów za urlop i czas wolny przez czynnik 12%, a następnie przemnożenie przez czynnik 88%.
Przygotowanie Wniosku z Wykorzystaniem Aplikacji Strażak.Online
Aplikacje takie jak Strażak.Online mogą ułatwić przygotowywanie dokumentów na podstawie zgromadzonych danych. Proces ten zazwyczaj przebiega w następujących krokach:
- Przygotowanie pliku z wzorem: Plik z wzorem dokumentu powinien mieć rozszerzenie .docx. W odpowiednie miejsca we wzorze należy wstawić specjalne znaczniki (tagi), które zostaną automatycznie zastąpione danymi znajdującymi się w aplikacji.
- Wgranie wzoru do aplikacji: Odpowiednio przygotowany wzór należy wgrać do aplikacji Strażak.Online. Podczas generowania dokumentu użytkownik może wskazać ten wzór lub skorzystać z domyślnego.
W przypadku napotkania trudności podczas przygotowywania własnego wzoru dokumentu, zaleca się skontaktowanie się z wsparciem technicznym aplikacji.
tags: #pismo #o #ekwiwalent #strazacki